湖北推出“楚天好”茶产业公用品牌 首批20家茶企获授权使用

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 08:01:38编辑：谦虚敬慎网浏览（39）

研究社会宽容是为了研究社会管理，研究一个和谐社会的基本机理。

在生存价值和秩序价值问题上，个体与执政者集团是很容易形成共识的，但在信念价值的意义上，执政者集团的信念和民众的意愿可能相合，也可能相左。行动前没有体制防范、行动中没有舆论监督、行动后没有制度处罚，以权谋私也就畅通无阻了。



若此，就必须使政治精英和公务人员形成正确的权力概念。市场社会培养和提升了公民之质疑与反思的能力，同时也塑造了他们的公共理性。因此，体制性缺陷是政治伦理的一个核心问题。参见李德顺著：《价值论—一种主体性研究》，中国人民大学出版社1987年版。只要是为人民谋福利的政党，任何时候都有建设核心价值和核心价值观的问题，且核心价值观既合理又合法。

[4]主体哲学或主体主义本质上并不是一套完整的哲学理论，毋宁说，它是一种哲学方法。价值观念是个人与组织在特定环境下形成的关于对象有无价值、有多大价值的认识。传统的延续说明枫桥经验作为历史造就的经验，其必然会在新的历史和时代背景下发生创造性转化，被赋予新的内涵，即使这些内涵无论从语词还是从形式上都与原先的目标有了很大背离，但它们同时也伴生了新的问题意识和新的解答方式。

六个用心：倾听当事人陈述要专心，调查取证要细心，开展疏导要耐心，调处纠纷要诚心，下达结论要公心，遇到反复要有恒心。二者都是富于中国特色的政治与社会治理方式，都坚持走群众路线，注重矛盾纠纷的化解。社会力量占有75％左右的调解。三是从管人转变到管事上来。

中心配备专职人员25名，由分管政法的副书记担任主任。我们不要忘记，枫桥经验首先是枫桥人民创建的，所以枫桥经验长期发展所形成的传统也必然会形成政府策略对于群众性智慧的集体学习和路径依赖。



这种敌我矛盾性质的斗争经验实际上给枫桥经验今后进一步的创新发展带来很大的观念和制度障碍：如何把处理敌我矛盾中和平斗争的许多有价值的经验转化为共产党国家针对人民内部矛盾的治理模式？毕竟在敌我矛盾基本消失后，枫桥经验中改造敌对分子的许多方式，比如群众运动、思想工作等等，仍然值得借鉴、总结和深入发展，不能因为敌我矛盾不存在了，就要废弃实践中产生的许多宝贵的做法。在岫山村主要道口、人员集中地段，墙头开了花，一些通俗易懂的宣传标语飞上了墙头，如要脱贫困帽，先戴安全帽、人订制度，制度管人、发展是硬道理，稳定是大前提等。需要注意的是，政府为着社会的和谐稳定而推行的综合治理与人民为着自身利害而寻求合法途径的救济本身并不矛盾。对政绩本身的重视既有助于为枫桥经验的创新发展提供原动力，但也容易导致政策性过强和压缩民主自治空间的问题，并由此导致研究者无法对枫桥经验做出全面正确的把握，尤其是在针对枫桥经验与民主自治之间复杂关系的把握上。

在这过程中，国家政治深入基层，多元化的社会趋向一元化，用杜赞奇的说法，人民也参与到国家的内卷化之中[31]。尽管在表面看来枫桥经验的确存在发展的高峰低谷，但就当地政府而言，它们一直都没有停止过对枫桥经验的挖掘和推广宣传的努力，力图使这一传统得以延续下去。陈秋平、林捷：《枫桥经验萌发新芽》，载于《检察风云》2004年第1期。为了取得平衡，也只能出此下策。

[2]关于其中的矛盾不上交的提法，可能会引起一些误会，比如似乎就是压制矛盾等，但因为这已经成为约定俗成的一个口号，所以一仍其旧，而且其实质，主要还是在1963年上报中央的说法，就地解决矛盾。枫桥经验在这方面的创造性在于，一方面，使调解和整个社会治安综合治理的组织网络更密切地勾连起来，另一方面，更明确地强调调解的教化功能和就地解决矛盾的目标。



对此，当时的公安部调查组作出了非常明智的表态。很简单的一些标语、图画和讲演，使得农民如同每个都进过一下子政治学校一样，收效非常之广而速。

《五种监改对象监督责任人落实情况表》等。（一）枫桥经验的转化动力：四类分子没有了，还要不要枫桥经验？枫桥经验的形成源于1963年改造四类分子（地主、富农、反革命分子、坏分子）的创新实践。正是这种结合，塑造出一种特定的文化观念、技术知识和生活方式。枫桥的治理实践体现了动员与参与、话语与实践、工具与目的、单一与多元、专业与综合、国家与社会、民主建设与政权建设、意识形态与制度运行等多重关系的复杂交织，它们之间并不纯粹是取代或压制的关系，而更可能是博弈和互动的过程。[23]参见黄书光主编：《中国社会教化的传统与变革》，山东教育出版社2005年版，前言，以及第202页以下有关政治教化的论述。这些纪念文集基本都是由枫桥镇各部门、各村社自身学习推广枫桥经验的成果汇报和总结，它们基本都会将取得的成绩归功于认真学习枫桥经验、始终坚持以枫桥经验作为旗帜和方向的结果。

因此，枫桥经验尽管存在一些需要从理论高度进一步总结的问题，但它有可能成为我们寻求中国未来独特民主和法治道路的一个契机。也只有将法治的目标意识形态化，才能实现其与和谐社会、以人为本、科学发展等等政策方向的勾连。

在这个背景上，真正的主角永远是具有公民身份的民众本身。另一个是考察这些制度变革的动力和依赖。

实施四前工作法，等等。因此，在探索枫桥经验的过程中，需要全面审视它的国家政治层面与社会治理层面，并通过建设性的阐释，寻找这一生动的法治实践中所包含的成熟而有意义的制度资源，提出有充分理论论证的法治范式，从中寻找到一条能经受住历史检验的中国特色的法治化道路。

二、从敌我矛盾到人民内部矛盾：传统与创新按照一般概括，枫桥经验的历史发展主要历经了四个阶段，即诞生阶段（始于1963年）、前进阶段（始于1971年）、发展阶段（始于1991年）、深化阶段（始于1998年）[6]。《社区矫正对象月度考核表》。通过教育这位村民认识到了错误，结果按每支毛竹150元赔偿计算，含泪把1050元钱交到了村治调委。中国特色的法治建设模式与枫桥经验之间具有内生性、衍生性和共生性三方面的联系。

[8]有关背景性介绍，参见金伯中：《论枫桥经验的时代特征和人本思想》，《公安学刊》2004年第5期，第12页。《社区矫正对象外出请假申请审批表》。

[15]所以每五年一次的纪念文集总会号召或要求各部门、村社、组织来参与和介绍自身学习枫桥经验的实践，具体请看1999年的《枫桥经验--高高飘扬的旗帜》。枫桥经验所构建的社会管理体系，要求认真落实政府职能转变。

[11]以上概述，参见张伟光：《‘枫桥经验的创新发展和与时俱进》，《枫桥经验的科学发展》，第29-33页。1978年4月起，枫桥地区又在全国率先开展为四类分子评审摘帽试点的工作，得到公安部部长赵苍壁的首肯。

这一系列的表格和档案，不仅是针对治理对象和治理事务，而且还反过来形成了对于管理者本身的制约。在这一治理实践中，政府的经验可能转化为民众的经验，国家的资源可能发展成社会的力量，立法的局限在法律实践中得到补充，司法的有限功能则通过综合化的方式得到捍卫，而最终，被调动起来的民众可能会培养其独立的诉求，集体和国家的观念成为了维护个人权利的不可或缺的基础[27]。在枫桥经验发展的过程中，召开各种纪念大会和现场会，一向是重大的政治节目或事件，比如1973年，当地召开了十周年现场会，掀起了学习枫桥经验的热潮。一日即每月10日为领导信访接待日。

重视组织建设也非枫桥地区的独创，而是根源于共产党的另一个深远的政权建设的传统。镇综治工作中心根据村（居、企）和协作站摸排上报情况，对前期所做工作和下月不稳定因素预测情况进行整理汇总，每月向有关部门通报。

从表面看，在调解中，当地的村规民约起着至关重要的作用，而枫桥镇在村规民约的制定上，似乎也有明确的标准，即上合国家大法，下合社情民意。枫桥经验的研究者或观察者往往存在两种倾向，要么简单化地认为枫桥经验完全体现了群众民主和创造力，体现了和谐社会和科学发展等[30]。

它的目标定位就是这样，能够保持着新的提升，从维护社会稳定的做法上升为促进经济社会协调发展的有益经验[35]。地方领导在力图使枫桥经验实现内在转化的过程中，一方面需要与中央的精神保持一致，另一方面也必须采取某种灵活的实用主义态度。